时 间：2025年4月8日下午2:30
主 题：“党政主要负责人领办法治惠民实事项目”新闻发布
地 点：会展中心101会议室
发布人：姜 勇 海门区委常委、区委政法委书记
冯 新 海门区人力资源和社会保障局党组书记、局长
潘卫星 海门区数据局党组书记、局长
严雪松 海门区市场监督管理局党组书记
朱健华 海门区余东镇党委书记
赵 丽 海门区司法局党组成员、副局长
主持人：高志雄 海门区司法局党组书记、局长
其他嘉宾：区人民法院、区人民检察院；各区镇（街道）；区纪委监委、区委办公室、统战部、编办、老干部局、社工部，党校、融媒体中心、区域社会治理现代化指挥中心，区发改委、教体局、科技局、公安局、民政局、财政局、住建局、城管局、交通局、水利局、农业农村局、商务局、文广旅局、卫健委、退役军人事务局、审计局、国资办、统计局、医保局、信访局、应急管理局，总工会、团区委、妇联、工商联、残联，区住房建设服务中心、公共资源交易中心，海门自然资源和规划局、生态环境局、税务局、气象局。
邀请媒体：海门人民广播电台、海门电视台
图文实录：
高志雄：
尊敬的各位媒体记者朋友们，大家下午好！欢迎莅临今天的新闻发布会。今天，我们在这里举行“党政主要负责人领办法治惠民实事项目”新闻发布会，旨在通过强化党政“关键少数”法治建设责任，切实解决群众急难愁盼问题，奋力书写新时代法治惠民答卷。
首先，我谨代表区委依治办，向长期关心支持海门法治建设的新闻界朋友们表示衷心感谢！出席今天发布会的领导有：区委常委、政法委书记姜勇同志；区人社局党组书记、局长冯新同志；区数据局党组书记、局长潘卫星同志；区市场监管局党组书记严雪松同志；余东镇党委书记朱健华同志；区司法局党组成员、副局长赵丽同志；
我是区司法局党组书记、局长高志雄。
应邀参会的媒体单位有：海门人民广播电台、海门电视台。
出席今天发布会的单位还有相关部门、区镇的分管负责同志。
今天的发布会共有三项议程：一是请姜勇书记作主旨讲话；二是发布党政主要负责人领办法治惠民实事十大重点项目；三是回答媒体提问。
首先，进行第一项议程，请区委常委、政法委书记姜勇同志讲话，大家欢迎！
姜勇：
各位记者朋友、同志们，大家下午好！2016年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，开列出第一责任人的职责清单，第三条提出了履行职责的“五个坚持”，第四条规定了“四个亲自”，第五条、第六条分别规定了党委、政府主要负责人的“六项职责”。2019年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，从“要不要担责”“谁来担责”“担什么责”，3个方面明确党政主要负责人履行法治政府建设职责的要求。
制度的生命力在于执行。今年海门创新实施“党政主要负责人领办法治惠民实事项目”就是以项目“硬约束”，探索述法新方式。今天的新闻发布会，旨在以“头雁领航”压实法治建设责任链条，以“关键少数”激活基层治理“最大效能”。在此，我强调三点意见：
一、坚持民生导向，找准法治惠民着力点。法治惠民是践行以人民为中心的发展思想的核心举措，是推进全面依法治国、增强群众法治获得感的重要抓手。日前，区委依法治区办开展党政主要负责人领办法治惠民实事项目的申报，社会工作部、区委党校、区人社局等单位高度重视、积极响应，共征集法治惠民实事项目41项。但仍有少数单位对推进法治建设站位不高、重视不够，未能按时完成申报工作。当前确定的法治护航预付消费、电梯安全监察“全链条”管理、“居有所安”化解搬迁户超期过渡问题等10项实事，都是经过深入调研筛选的民生痛点。各领办负责人要亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。
二、强化机制创新，提升项目推进实效性。火车跑得快，全靠车头带。党政主要负责人是“关键少数”中的“关键少数”，担负着组织、推动、实践全面依法治区的重要职责，要切实发挥推动基层法治建设的“关键作用”，在狠抓示范带动中破解法治难题。区委依治办要策划好“法治惠民进行时”专题报道，用群众语言讲好法治故事。要邀请人大代表、政协委员及群众代表参与项目评估，定期对党政主要负责人领办法治惠民实事项目“摆一摆”“晒一晒”“比一比”，实时公示进展，接受社会监督。
三、压实责任链条，筑牢长效运行保障网。各领办人要形成“压力传递”和“杠杆效应”，要把惠民项目作为深化法治建设的突破口，以群众参与倒逼服务升级，以数字赋能促进流程再造，让法治建设成果可触可感、可知可及，真正把法治信仰植根于民心，形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的社会自觉，为高质量发展筑牢法治基石。
同志们，法治惠民不是空喊口号，而是需要我们用脚步丈量民情、用行动温暖民心。让我们以钉钉子精神抓好落实，真正把实事办实、好事办好，让法治成果明升体育app_明升体育-平台*官网更公平地惠及全体人民！
在此，我们也诚挚地向在座的各位媒体朋友们发出邀请，希望大家能够一如既往地关心、关注我区“党政主要负责人领办法治惠民实事项目”实施情况，广泛宣传报道工作中的举措成效、经验做法、典型案例。欢迎大家对我们的工作给予监督，多提宝贵意见，努力营造全社会关心、支持和参与“法治为民办实事”的浓厚氛围！谢谢大家！
高志雄：
谢谢姜书记。下面进行第二项议程，由区司法局党组成员、副局长赵丽同志为大家详细解读《党政主要负责人领办法治惠民实事项目》，并予以发布。
赵丽：
各位记者朋友、同志们，下午好！感谢大家长期以来对海门法治建设的关心、理解和支持！民之所欲，法之所系。下面由我发布2025年度“党政主要负责人领办法治惠民实事项目”：
一、法护花蕊—女童权益守护行动。区妇联联合区政法各部门组建“护花蕊”志愿队，整合法官、检察官、律师等专业力量，面向农村中小学配备“一校一讲师”，以“学校点单+妇联派单+讲师接单”模式精准送课，为受困未成年人提供司法救助、心理疏导及困境帮扶，构建法治化关爱网络，护航儿童健康成长。
二、构建“三位一体”护薪维权体系。区人社局通过设立“一站式”劳动纠纷化解平台，推行工程领域“一案双查”，打好欠薪治理联防联动“组合拳”，构建“调解+执法+仲裁”三位一体维权体系，当好人民群众“护薪人”，让劳动者不再忧“薪”。
三、紧握预付卡监管“标尺”，法治护航消费安全“绿洲”。区商务局强化预付卡监管，建立宣传引导、专班调解、部门协作机制，构建“宣传－调解－监管”治理闭环，规范消费风险处置流程，促进市场有序发展。
四、农安卫士护航“舌尖安全”。区农业农村局聚焦“质量监管+田间服务+舌尖防线”三个维度持续发力，将质量安全融入农业生产全链条，推动形成“行业自律、群众监督、执法护航”的长效治理机制，努力守护百姓“舌尖上的安全”。
五、构建“四位一体”环评服务体系赋能高质量发展。区数据局实施环评审批提速专项行动，通过构建“标准体系+专家智库+信用承诺+协同机制”四位一体的法治保障模式，实现审批效能与服务质效双提升，助力项目快速落地，打造法治化营商环境新标杆。
六、电梯安全监察“全链条”管理。区市场监督管理局以数字化转型为抓手，集成打造特种设备智慧监管平台，系统构建“预防－监控－检验－应急”四维协同的治理闭环，切实维护居民电梯使用和生命财产安全。
七、“居有所安”化解搬迁户超期过渡问题。区住房建设服务中心积极推进房票安置、区镇换购、收购商品房安置等举措，助推搬迁户“住得安”“住得下”“住得好”，维护好群众切身利益和社会大局和谐稳定。
八、创新推行限额以下公共资源交易智慧一体化监管。区公共资源交易中心依托信息化监管平台，构建“制度+技术”双轮驱动模式，将部门和区镇限额以下财政资金及镇村集体资金项目全面纳入智慧监管平台，通过电子留痕、智能预警、数据溯源等技术手段，实现交易过程有章可循、规范运行、全程留痕、阳光透明，有效推动公共资源交易领域治理能力现代化提升。
九、“法治乡村会客厅”赋能乡村振兴新实践。三厂工业园区结合提档升级线上线下法治讲堂等普法教育阵地、综合公共法律服务平台，张謇法治文化研游路线、法治先锋榜、援法议事五大平台特色，创新打造“法治乡村会客厅”标志性品牌，形成“普法教育+法律服务+村民自治”三位一体的法治生态体系，有效激活基层治理法治引擎，为乡村振兴注入强劲法治动能。
十、“德法通解·民生提质”基层治理深化工程。余东镇创新打造“凤城德法通解室”治理品牌，构建“三纵三横”全科调解网络，推行实施“调解+”治理模式，将法治保障、德治教化、智治支撑有机结合，实现“调解一案、规范一类、治理一域”的乘数效应，走出一条具有时代特征、余东特色的基层治理现代化新路径。
发布完毕，谢谢大家！
高志雄：
感谢赵丽副局长的发布。接下来进入媒体提问环节，请各位记者围绕今天发布的内容提问。
海门电视台记者提问：
我们注意到“法治惠民实事项目”中“构建‘三位一体’护薪维权体系”强调了构建“调解+执法+仲裁”全新模式，那么和之前的维权体系相比，有什么优势？谢谢。
冯新：
这个问题我来回答，谢谢这位记者朋友的提问。过去，劳动者遭遇欠薪，可以选择向人社部门劳动监察投诉或者申请劳动争议仲裁解决，但这两种途径法定程序复杂、处理时间较长，无法快速回应群众诉求。该项目在执法、仲裁前搭建调解平台，大大缩短了处理时间，避免了劳资矛盾的进一步激化。
海门人民广播电台记者提问：
海门区计划试点环评审批“告知承诺制”，这项改革的设计初衷是什么？如何保障其在简化流程的同时不放松环保要求？谢谢。
潘卫星：
这个问题我来回答。谢谢这位记者的提问。推行“告知承诺制”是为了响应国家优化营商环境的政策导向，优化企业办事体验。其核心是通过强化企业主体责任，以承诺替代部分前置审查，缩短审批周期。对一部分信用良好的企业，环境影响相对较小、环境风险可控，且位于已完成规划环评的工业园区或产业集居区内的编制环境影响报告表的项目，可考虑适用告知承诺制。当然，简化流程绝不等于降低标准。我们将通过与监管部门联动、信用约束和技术支撑，确保环保底线不动摇，实现“宽进严管”的平衡。
海门电视台记者提问：
截至目前，海门区共有电梯11199台，电梯的安全运行关系着千家万户，那么如何做好电梯“全链条”监管？谢谢。
严雪松：
感谢这位记者的提问，这个问题我来回答。我局一直将电梯安全作为工作的重中之重，通过持续的监管整治，成效逐步显现，以一季度为例，对比近三年同期电梯困人数分别由：2023年162起，2024年133起，2025年111起。我局在专项整治的基础上，今年，在全区推行电梯“全链条”监管，主要从以下几方面开展工作：
一、全面推行电梯维保全流程视频记录制度，杜绝出现虚假维保。在2024年电梯专项整治过程中，我局执法人员发现，部分电梯维保工维保过程中不按规范流程进行维保，今年通过视频维保可以将整个维保过程记录下来，我局监管人员将不定期、随机抽查相关记录，坚决打击打卡维保、虚假维保等情况的发生。
二、全面推行电梯“保险+服务”，让群众出行有保障；2024年我局在南通地区率先试点电梯“保险+服务”的新型监管模式，通过一年的试点情况来看，在不增加企业负担的情况下，由保险公司对电梯多加了一份保障，同时，我局引导保险公司参与电梯的日常安全管理，从而，减少了电梯维修时间，降低了电梯故障率，压降了电梯困人率。下阶段，我局将加大宣传力度，积极推动电梯“保险+服务”，让明升体育app_明升体育-平台*官网的群众享受到电梯“保险+服务”的红利。
三、严把电梯检验检测关，及时发现电梯存在问题；目前，在海门开展电梯检测业务的电梯检测机构共有18家，我局将定期对检测机构进行安全宣贯、安全培训，增强现场检测人员的安全意识、责任意识，不定期对检测机构的检测质量进行抽查，对不符合相关规定的检测机构，我局将对其进行从严从重处理，督促检测机构依法依规进行电梯检测。
海门人民广播电台记者提问：
余东镇创新推出的“德法通解?民生提质”基层治理模式备受关注，该模式的核心理念是什么？又是如何有机融合法治与德治，发挥协同治理作用的呢？谢谢。
朱健华：
感谢这位记者的提问，也感谢您对余东镇基层治理的关心。近年来，南通市海门区余东镇坚持党建领航，创新打造“凤城德法通解室”治理品牌，持续推进法治、德治、智治融合共促，逐步探索形成符合余东实际的基层善治新模式。“德法通解·民生提质”基层治理深化工程的核心是坚持法治为纲、德治为基，通过法治规范行为、德治凝聚共识，实现基层治理的双向赋能。
一是“矛盾调解+德治化人”场景融合。建立“镇级调解中心+村级解忧驿站+网格睦邻点”三级调解体系，组建“五老人员+法律顾问+行业专家”调解智囊团，整合司法所、派出所、综治中心等职能部门资源，推动调解下沉一线，形成全域覆盖、多元协同的矛盾纠纷化解架构。同时，深挖本地“崇德尚法”文化底蕴，在余东古镇、文化广场设置“德治楹联墙”“家风传承廊”，举办“古镇德法故事会”，借当地典故助推治理理念深入人心。
二是“刚性法治+柔性德治”双轨并进。创新开展“以案释法”巡回讲堂，培育 “法律明白人”兼任“德治宣讲员”，将法治保障、德治教化、智治支撑有机结合。例如我们将赡养老人、遗产分配等群众关切的法律问题与家风家教建设有机结合，指导推动全镇19个村居修订村规民约，加入“邻里和谐守望”等德治内容。
三是“民生服务+治理提升”双向联动。精心组织“法律早市”活动，探索建立“德法双优”评价体系，打造“凤城美德银行”实施道德积分管理，引导各村居实现“小事不出村、大事不出镇”，倡导家庭以文明和谐为榜样，让德法共治成果惠及群众，真正实现“调解一案、规范一类、治理一域”的乘数效应，走出一条具有时代特征、余东特色的基层治理现代化新路径。
高志雄：
感谢各位记者的提问，也感谢各位领导的专业解答。由于时间关系，现场提问环节到此结束。如果大家还有其他采访需求，会后可与区委依治办联系。
法治惠民没有终点，只有连续不断的新起点。我们将以此次项目实施为契机，切实把法治优势转化为治理效能，让法治成果明升体育app_明升体育-平台*官网更公平惠及全体人民。
今天的新闻发布会到此结束，再次感谢大家的光临！散会。